8月23日，呼和浩特市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，呼和浩特市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙英杰介紹了我市沉淀資金大起底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況。
據(jù)了解，為深入貫徹自治區(qū)黨委、政府提出的集約節(jié)約、效益優(yōu)先、擔(dān)當(dāng)作為理念，全面落實(shí)自治區(qū)沉淀資金大起底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，市委、市政府高位部署推動(dòng)，有力有序組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
提高政治站位，明確行動(dòng)方向
這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約、提高資金使用效率決策部署的重要內(nèi)容。我市第一時(shí)間研究落實(shí)舉措，全面掌握各級(jí)各部門(mén)實(shí)有資金賬戶中沉淀資金的規(guī)模和構(gòu)成，及時(shí)跟進(jìn)自治區(qū)要求，細(xì)化制定工作方案，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。市本級(jí)和旗縣區(qū)切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，分級(jí)負(fù)責(zé)、同向發(fā)力，堅(jiān)決收回沉淀資金，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和保障民生支出，切實(shí)提高財(cái)政資源配置效率和公共資金使用效益。
細(xì)化甄別資金，劃定起底范圍
本次沉淀資金大起底的范圍是：截至2022年7月底，全市各級(jí)預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶中的各類(lèi)資金，以及各級(jí)財(cái)政代編的非預(yù)算單位（不含企業(yè)）實(shí)有資金賬戶中的本級(jí)財(cái)政撥付資金。
具體包括以下5類(lèi)
一是財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。是指各單位實(shí)有資金賬戶內(nèi)，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算及地方政府債券資金中，2020年及以前的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，2021年以來(lái)財(cái)政撥付但未支出的資金，項(xiàng)目已完成或項(xiàng)目終止形成的結(jié)余資金等。
二是非財(cái)政撥款資金。包括：財(cái)政全額保障預(yù)算單位的非財(cái)政撥款資金；結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的非同級(jí)財(cái)政撥款資金。
三是應(yīng)繳未繳財(cái)政收入。包括：國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、出讓等收入；利息收入；捐贈(zèng)收入等。
四是長(zhǎng)期掛賬往來(lái)款項(xiàng)。包括：按合同約定，項(xiàng)目結(jié)束后確實(shí)無(wú)法退回的工程質(zhì)保金等暫存款項(xiàng)；公安、紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)法部門(mén)取得的已結(jié)案罰沒(méi)收入。
五是其他應(yīng)盤(pán)活資金。包括：審計(jì)、巡察等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)應(yīng)繳未繳資金等。
迅速開(kāi)展行動(dòng)，分段逐項(xiàng)推進(jìn)
本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共分4個(gè)階段開(kāi)展：
① 8月份認(rèn)真組織單位自查。人民銀行和商業(yè)銀行提供各單位賬戶及余額情況，財(cái)政部門(mén)梳理后分發(fā)至各單位對(duì)照自查。對(duì)政策明確可盤(pán)活的沉淀資金，繳回同級(jí)財(cái)政，撤并多余賬戶；對(duì)需留用的資金和基本戶之外的賬戶，提交留用理由和依據(jù)。
② 9月20日前完成重點(diǎn)核查。各級(jí)審計(jì)、財(cái)政部門(mén)核實(shí)單位自查情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，收集證明材料，完善處理依據(jù)，形成核查報(bào)告。
③ 10月31日前完成清理盤(pán)活。依據(jù)沉淀資金分類(lèi)處置辦法，對(duì)于有明確要求的，盤(pán)活收回、統(tǒng)籌使用；對(duì)于沒(méi)有明確要求的，分類(lèi)提出處置意見(jiàn)；對(duì)于資金賬戶，逐個(gè)提出清理意見(jiàn)。各單位抓好整改落實(shí)，形成清理盤(pán)活報(bào)告。
④ 12月5日前進(jìn)行總結(jié)完善。各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要成果和典型經(jīng)驗(yàn)，形成報(bào)告報(bào)市委市政府和自治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同審計(jì)等部門(mén)，建立沉淀資金長(zhǎng)效管理機(jī)制，從事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督等方面提出完善措施，同步建立健全透明高效的激勵(lì)約束機(jī)制。
目前，各級(jí)財(cái)政部門(mén)已向人民銀行提供預(yù)算單位名單，經(jīng)商業(yè)銀行查詢、財(cái)政一體化系統(tǒng)比對(duì)篩查后，已將賬戶及余額情況分發(fā)至各單位自查，同時(shí)協(xié)同人民銀行進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，確保預(yù)算單位全部納入清理統(tǒng)計(jì)范圍。下一步，財(cái)政部門(mén)將堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、交賬意識(shí)、成果意識(shí)，以精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)清理、精準(zhǔn)盤(pán)活為目標(biāo)，不折不扣做好沉淀資金起底和賬戶清理工作。同時(shí)，不僅“管當(dāng)下”、更要“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”，著力健全長(zhǎng)效機(jī)制，以預(yù)算管理一體化為載體、從技術(shù)層面加強(qiáng)沉淀資金管理，以國(guó)庫(kù)集中管理為依托、從預(yù)算執(zhí)行層面加強(qiáng)沉淀資金管控，把“零錢(qián)”變成“整錢(qián)”，讓資金有序流轉(zhuǎn)起來(lái)，集中財(cái)力辦大事，確保“六?！薄傲€(wěn)”工作要求落地見(jiàn)效。
