編者按：2020年至2021年度供熱期開(kāi)啟，筆者梳理了近期部分用戶提出的供暖問(wèn)題，并結(jié)合相關(guān)供熱政策，采訪了城發(fā)供熱公司總工程師胡月在，就涉供暖是否提前、暖氣不暖、測(cè)溫退費(fèi)以及收費(fèi)等內(nèi)容進(jìn)行了訪談。
筆者：您好，胡總，請(qǐng)您介紹下呼市冬季供暖時(shí)間是從幾月到幾月。據(jù)坊間傳言，市政府發(fā)文要求今冬采暖時(shí)間為10月10日開(kāi)始？
胡月在：根據(jù)《呼和浩特市城市供熱管理?xiàng)l例（2016年修訂版）》第四章第二十五條規(guī)定：本市供熱期為當(dāng)年的10月15日至次年的4月15日。用戶與供熱單位就供熱期限有特殊約定的，從其約定。
供熱期內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)供熱監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，供熱單位不得擅自停止供熱。
第二十六條規(guī)定：供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證用戶室內(nèi)溫度達(dá)到18℃以上。
隨著供暖期的臨近，10月9日，呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市住建局、市公用事業(yè)管理局召開(kāi)錯(cuò)峰啟爐工作動(dòng)員會(huì)，要求城區(qū)內(nèi)29家燃煤供暖企業(yè)10月10日起分時(shí)錯(cuò)峰點(diǎn)爐升溫，確保10月15日正常供熱。
由于今年呼市冷空氣活動(dòng)頻繁，氣溫下降明顯，城發(fā)公司作為國(guó)有供熱企業(yè)，肩負(fù)著社會(huì)責(zé)任，想著老百姓的冷暖，根據(jù)天氣的變化，決定提前于10月10日開(kāi)始點(diǎn)爐升溫，以滿足群眾的需求，確保10月15日正常供熱。
筆者：您好，胡總，請(qǐng)您介紹下城發(fā)公司于10月10日開(kāi)始點(diǎn)爐升溫，10月11日城發(fā)公司區(qū)域內(nèi)的所有小區(qū)都能正常供熱、家里都能熱嗎了嗎？
胡月在：熱源熱量是通過(guò)供熱一級(jí)管網(wǎng)輸送到換熱站，在換熱站換熱后通過(guò)供熱二級(jí)管網(wǎng)把熱量輸送到用戶家中。
城發(fā)公司熱源由燃煤、燃?xì)饧泄釤嵩?，京能電廠長(zhǎng)輸熱源、金橋電廠熱源等，燃煤、燃?xì)饧泄釤嵩吹囊淮尉W(wǎng)最長(zhǎng)近15公里，京能長(zhǎng)輸熱源一次網(wǎng)最長(zhǎng)近45公里。因此將熱源熱量通過(guò)一級(jí)管網(wǎng)最終輸送到用戶家中，達(dá)到時(shí)間不同，造成各個(gè)小區(qū)熱起來(lái)的時(shí)間不同，所以不同區(qū)域達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)逐步升溫最終達(dá)到正常的過(guò)程。10月11日城發(fā)公司區(qū)域內(nèi)的大部分小區(qū)正常供熱了，其余小區(qū)逐步正常供熱，在10月15日前具備供熱條件的小區(qū)全部正常供熱。
筆者：您好，胡總，今年提前供暖了，供熱企業(yè)對(duì)多供暖的幾天收取采暖費(fèi)嗎？
胡月在：《供熱條例》規(guī)定：采暖期為當(dāng)年的10月15日至次年的4月15日。即使提前供熱或延遲停暖時(shí)間，供熱企業(yè)收取采暖費(fèi)還是按照從10月15日至次年的4月15日半年時(shí)間收取，多供的天數(shù)不收取采暖費(fèi)。
目前，我市的熱價(jià)與供熱成本倒掛，熱價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，現(xiàn)行熱價(jià)還是2008年的定價(jià)，現(xiàn)已過(guò)去了12年，煤、水、電、人工等每年在上漲。現(xiàn)供熱企業(yè)考慮天氣降溫和百姓需求的原因，進(jìn)行了提前供熱或延遲停暖時(shí)間，對(duì)供熱企業(yè)來(lái)說(shuō)增加了很大的供熱成本，加劇了企業(yè)虧損。
筆者：您好，胡總，翹首期盼的暖氣終于來(lái)了！然而每年都會(huì)有家里暖氣不熱的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生，面對(duì)這種情況，用戶應(yīng)該怎么辦呢？《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》規(guī)定：低于18℃，退還熱費(fèi)！供熱企業(yè)具體怎么操作？
胡月在：《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》第三章第二十三條規(guī)定 采暖期內(nèi)，對(duì)符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)到18℃以上。
因供熱單位責(zé)任導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于18℃，四十八小時(shí)仍未改正的，供熱單位應(yīng)當(dāng)退還室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定溫度期間的熱費(fèi)。
《 呼和浩特市城市供熱管理?xiàng)l例》第四章第二十七條規(guī)定 ：因供熱單位責(zé)任造成用戶室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的或者供熱單位未按時(shí)履行供熱義務(wù)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。第六章第三十八條規(guī)定：連續(xù)停熱四十八小時(shí)以上不能恢復(fù)供熱或者累計(jì)停熱七天以上的，按停熱天數(shù)退還熱費(fèi)。
《呼和浩特市城市供熱管理?xiàng)l例》第四章第二十八條規(guī)定：因下列情形之一，用戶室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：(一)室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的；(二)未采取正常保溫措施的；(三)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；(四)室內(nèi)裝修或者其他設(shè)施嚴(yán)重遮擋散熱器，影響供熱效果的；（五）未按照規(guī)定交納熱費(fèi)的。
用戶室內(nèi)暖氣不熱原因有很多種，分兩大類。一是熱用戶造成的原因。如建筑供熱設(shè)施設(shè)計(jì)不合理，不符合規(guī)范；供熱管徑偏細(xì)；二次管網(wǎng)跑水；居民家里管道跑水；供熱管道集氣；閥門(mén)未開(kāi)；室內(nèi)供熱設(shè)施無(wú)法使用；擅自改變室內(nèi)供熱設(shè)施；其他影響供熱等等。二是供熱企業(yè)的原因。供熱設(shè)備故障；一次網(wǎng)跑水；停電造成設(shè)備停用；調(diào)網(wǎng)不平衡等原因。
就供熱企業(yè)的原因造成的不熱，供熱企業(yè)實(shí)行退費(fèi)。具體退費(fèi)分兩種情況。一是供熱公司供熱設(shè)備故障、一次網(wǎng)跑水、停電造成設(shè)備停用等造成無(wú)法正常供熱等原因，供熱公司會(huì)第一時(shí)間告之用戶，讓用戶理解。并第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶修，盡可能最短時(shí)間恢復(fù)供熱。如連續(xù)停熱四十八小時(shí)以上不能恢復(fù)供熱或者累計(jì)停熱七天以上的，供熱企業(yè)將按停熱天數(shù)退還熱費(fèi)。二是由供熱公司其他原因造成的不熱問(wèn)題，供熱公司退費(fèi)按照條例規(guī)定，供熱企業(yè)建立熱用戶室溫檢測(cè)制度，按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)熱用戶室溫隨機(jī)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)熱用戶簽字后建檔，并報(bào)所在地供熱行政主管部門(mén)備案。根據(jù)不熱天數(shù)進(jìn)行退費(fèi)。
如果是用戶原因，按照呼和浩特市城市供熱條例規(guī)定，由用戶原因造成的不熱，供熱企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任，也不進(jìn)行退費(fèi)。但用戶可向供熱公司反映， 供熱公司上門(mén)進(jìn)行調(diào)查，查找原因。如果能現(xiàn)場(chǎng)解決的，供熱公司現(xiàn)場(chǎng)解決；如果現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法解決，供熱公司進(jìn)行論證，提出解決方案，盡可能幫助解決，如本采暖期無(wú)法解決，待采暖期結(jié)束后，用戶可根據(jù)供熱公司提供的方案，報(bào)請(qǐng)相關(guān)建設(shè)單位或物業(yè)公司解決。
筆者：您好，胡總，今年新申請(qǐng)加入城發(fā)供熱公司大網(wǎng)的新建小區(qū)，10月15日能否如期供熱？
胡月在：新建小區(qū)申請(qǐng)入網(wǎng)進(jìn)行供熱，需建設(shè)換熱站，熱量在換熱站換熱后通過(guò)二級(jí)管網(wǎng)把熱量輸送到用戶家中。換熱站屬于供熱工程，而供熱工程是系統(tǒng)工程，建設(shè)換熱站要經(jīng)過(guò)勘探、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、破路審批、施工、設(shè)備生產(chǎn)、設(shè)備安裝到調(diào)試運(yùn)行等一系列過(guò)程，至少4個(gè)月時(shí)間。
熱力站安裝調(diào)試完成后，需要小區(qū)二次網(wǎng)完工并驗(yàn)收合格后，具備供暖條件，即可按期供熱。所以新建小區(qū)在10月15日能否如期供熱最關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是申請(qǐng)入網(wǎng)的時(shí)間、以及小區(qū)二次網(wǎng)的完工時(shí)間。
筆者：您好，胡總，冬季已供上暖氣了，部分路段供熱管網(wǎng)還在進(jìn)行施工更換管道，為什么不在夏季進(jìn)行？
胡月在：供熱管網(wǎng)施工分兩種情況。一是新投資建設(shè)的供熱工程，該工程還在建設(shè)中未完工，未投入使用，因此管網(wǎng)施工要等冬季無(wú)法施工時(shí)才停工。
二是原有管網(wǎng)的更換。在上采暖年度，運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)破損，在采暖期結(jié)束后，公司列入夏季檢維修計(jì)劃，計(jì)劃確定后，組織勘探、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、申請(qǐng)破路等一系列手續(xù)后，開(kāi)始施工、安裝，為不影響出行，主要路段盡可能在夜間施工，絕大部分在供暖前完工。目前，呼市市區(qū)供熱管網(wǎng)大部分已運(yùn)行20年以上，進(jìn)入老齡化，只有在注水和運(yùn)行期間才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在供暖期間施工，就是在供暖前注水或供暖運(yùn)行期間發(fā)生跑水，供熱企業(yè)組織進(jìn)行搶修施工，確保供熱。
筆者：您好，胡總，在供熱初期和末期，家中的溫度處于“溫”的狀態(tài)，暖氣也摸著不太熱，是否供熱企業(yè)已停止供熱。
胡月在：在供熱初期，供熱企業(yè)大范圍開(kāi)栓送熱，整個(gè)管網(wǎng)的熱水循環(huán)是一個(gè)逐漸升溫的過(guò)程，而且室外氣溫還不太低，供熱企業(yè)根據(jù)室外天氣調(diào)節(jié)供熱參數(shù)，因此，家中一般處于“溫”的狀態(tài)，暖氣也摸著不太熱，但是系統(tǒng)供水溫度是能夠滿足熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)需求的都在18℃以上?？扇绻且呀?jīng)送熱多日后，暖氣依然冰涼，這就需要查一下原因。
在供熱末期，供熱企業(yè)也是根據(jù)室外天氣調(diào)節(jié)供熱參數(shù)，因此，家中一般處于“溫”的狀態(tài)，暖氣也摸著不太熱，但是系統(tǒng)供水溫度是能夠滿足熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)需求的，都在18℃以上。
筆者：您好，胡總，供暖初期家中不熱主要原因是什么？
胡月在：對(duì)于供暖初期用戶反映的暖氣不暖的問(wèn)題，管網(wǎng)積氣是最主要的一個(gè)原因，此外還有二次管網(wǎng)破裂跑水、閥門(mén)未打開(kāi)、管網(wǎng)堵塞不暢等原因。
一般情況下，如果暖氣出現(xiàn)一半熱一半不熱、樓道熱屋里不熱、鄰居家熱自家不熱、樓上熱樓下不熱、同一單元整體不熱等現(xiàn)象，都屬于“氣堵”這種情況。
氣堵是供熱初期最常見(jiàn)的問(wèn)題，由于供暖系統(tǒng)在供回水的循環(huán)過(guò)程中攜帶大量氣體，而氣堵往往會(huì)發(fā)生聚集的情況。熱用戶可以自己在家放氣，也可以聯(lián)系轄區(qū)運(yùn)營(yíng)所，讓工作人員上門(mén)來(lái)幫助放氣。
筆者：您好，胡總，按照供熱條例規(guī)定，用戶室內(nèi)溫度要達(dá)到18℃以上。城發(fā)供熱公司的熱用戶室內(nèi)溫度能達(dá)到多少？部分用戶希望達(dá)到22℃以上，那么，家中的溫度，到底是越高越好，還是舒適最好？什么樣的溫度才是舒適溫度？
胡月在：《呼和浩特市城市供熱管理?xiàng)l例》第四章第二十六條規(guī)定供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證用戶室內(nèi)溫度達(dá)到18℃以上。城發(fā)供熱公司在確保用戶室內(nèi)溫度達(dá)到18℃以上的基礎(chǔ)上，達(dá)到人體舒適的溫度18-22℃，高熱的室溫會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生影響。
在冬季，門(mén)窗緊閉，家中空氣流通不好，如果室內(nèi)溫度過(guò)高，家里會(huì)非常干燥，導(dǎo)致感冒、咳嗽、嘴唇干裂、口腔潰瘍等癥狀頻發(fā)，危害呼吸系統(tǒng)、心血管等功能，這也是北方常見(jiàn)的地方病。而且室內(nèi)溫度太高，外出時(shí)冷熱溫差大，也會(huì)導(dǎo)致感冒等疾病的發(fā)生。尤其是對(duì)于老年人和有心血管疾病史的患者來(lái)說(shuō)，室內(nèi)溫度過(guò)高，人體水分蒸發(fā)過(guò)快，可導(dǎo)致血液黏稠度增高，引起血壓波動(dòng)及心絞痛等心血管疾病。
以上就是針對(duì)供熱初期熱用戶關(guān)心的用熱問(wèn)題，筆者進(jìn)行了訪談。市民朋友們，如果您還有供熱方面的其他問(wèn)題，請(qǐng)致電城發(fā)供熱24小時(shí)客服熱線0471-961655，公司客服人員將竭誠(chéng)為您服務(wù)。
